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贛市自建房辦字〔2022〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為深入推進(jìn)我市自建房安全專項(xiàng)整治暨百日攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《自建房安全隱患排查整治“十步工作法”指南》、《自建房安全“九個(gè)一”宣傳指南》、《自建房安全隱患排查整治技術(shù)保障指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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附件：1.自建房安全隱患排查整治十步工作法指南

??????2.自建房安全“九個(gè)一”宣傳指南

??????3.自建房安全隱患排查整治技術(shù)保障指南

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贛州市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年5月18日

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附件1

自建房安全隱患排查整治“十步工作法”指南

一告知，即告知各方主體責(zé)任。通過(guò)印發(fā)宣傳資料，正確宣傳房屋安全隱患常識(shí)及法律法規(guī)，增強(qiáng)房屋所有人、使用人的安全意識(shí)，營(yíng)造大安全氛圍。明確告知房屋所有權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，房屋承租人、使用人、經(jīng)營(yíng)管理人及其他相關(guān)單位和個(gè)人，按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定以及合同約定，合理承租使用房屋，并承擔(dān)房屋安全使用相應(yīng)責(zé)任。

二問(wèn)詢，問(wèn)清房屋建造相關(guān)情況。包括房屋的建造年代、建造方式、基礎(chǔ)類型、開(kāi)挖深度、有無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、是否按圖施工等情況。

三查看，仔細(xì)勘查房屋現(xiàn)狀。包括勘查房屋外墻懸掛的廣告牌、店招牌、空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)等物件是否牢固，房屋承重的梁、板、柱、墻體等構(gòu)件是否破壞或裂縫，樓面陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)、屋面等堆載物是否超重，房屋主體是否傾斜，房屋基礎(chǔ)是否存在不均勻下沉等?？辈榉课葜苓叚h(huán)境是否存在安全隱患，包括房屋是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、泥土是否流失、山體是否滑坡、邊坡是否穩(wěn)定等。查看房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)、安全鑒定報(bào)告及土地、規(guī)劃、建設(shè)等報(bào)建資料等。?

四核實(shí)，核實(shí)房屋的安全狀況。包括核實(shí)有無(wú)房屋安全鑒定、鑒定機(jī)構(gòu)有無(wú)資質(zhì)、鑒定報(bào)告有無(wú)過(guò)期；核實(shí)房屋是否存在違建、面積超標(biāo)、擅自加層加高或搭建建筑物，是否改變規(guī)劃和房屋使用性質(zhì)；核實(shí)經(jīng)營(yíng)性自建房證照是否齊全、是否符合消防要求、是否有學(xué)生租住，是否存在人員聚集等情況。

五登記，逐棟逐戶登記造冊(cè)。即對(duì)房屋安全隱患排查情況，逐棟逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)，不留空白、不留盲區(qū)、不留死角。

六報(bào)告，及時(shí)報(bào)告房屋險(xiǎn)情。對(duì)排查出來(lái)的所有疑似危房信息，第一時(shí)間上報(bào)至當(dāng)?shù)胤课莅踩鞴懿块T(mén)。

七應(yīng)急，及時(shí)撤離人員停用停業(yè)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)初步判定存在重大安全隱患的危險(xiǎn)房屋，第一時(shí)間組織人員撤離，對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)。

八鑒定，對(duì)危險(xiǎn)房屋作出安全等級(jí)鑒定。對(duì)排查出疑似危險(xiǎn)房屋，及時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全等級(jí)鑒定評(píng)估，出具鑒定報(bào)告。

九整治，實(shí)行分類閉環(huán)整治。根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)存在安全隱患的房屋，按照“一棟一策”的處置辦法，明確整改內(nèi)容、時(shí)限，責(zé)任到人；對(duì)存在結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重安全隱患、威脅社會(huì)公共安全的自建房，立即撤離人員，停止使用，并設(shè)置安全警示標(biāo)志封閉處置；對(duì)存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房，立即停止?fàn)I業(yè)；對(duì)存在非結(jié)構(gòu)性安全隱患的自建房屋，則督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）采取有效措施，消除安全隱患。

十完善，建章立制，實(shí)行長(zhǎng)效常態(tài)化管理。完善自建房管理辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)保障，選優(yōu)配強(qiáng)房屋安全巡查隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展安全巡查，及時(shí)消除房屋安全隱患

附件2

自建房安全“九個(gè)一”宣傳指南

1.一信：即《致居民的一封信》，通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群公開(kāi)發(fā)布及入戶宣傳的方式，提升群眾知曉度。

2.一圖：即住建部印發(fā)的《農(nóng)村自建房安全常識(shí)》，通過(guò)在自建房集中區(qū)域，以及人口集中的街道、圩鎮(zhèn)、社區(qū)等位置宣傳張貼，營(yíng)造濃厚氛圍。

3.一冊(cè)：即《房屋安全使用宣傳手冊(cè)》，通過(guò)制作發(fā)放宣傳手冊(cè)的形式，宣傳自建房安全專項(xiàng)整治的政策要求、責(zé)任義務(wù)、相關(guān)政策法規(guī)以及簡(jiǎn)單的隱患識(shí)別排查知識(shí)。

4.一片：即觀看房屋安全警示教育片。深刻汲取湖南長(zhǎng)沙自建房倒塌事故教訓(xùn)，集中觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》。各地要結(jié)合本地實(shí)際制作一批房屋安全知識(shí)普及短視頻，讓群眾感受到危險(xiǎn)就在身邊，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)。

5.一課：即上好一堂房屋安全科普課。通過(guò)邀請(qǐng)建筑工匠、鑒定專家、業(yè)務(wù)骨干等，依托各地行政學(xué)院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)基地等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)房屋使用安全科普課堂，提升廣大干部的房屋安全隱患鑒別能力，擴(kuò)大群眾知曉度。

6.一日：即設(shè)立房屋安全“宣傳日”。將每個(gè)月的6日作為全市房屋安全宣傳日，集中學(xué)習(xí)深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是房屋安全的重要指示批示和講話精神，既有房屋使用安全知識(shí)等。

7.一周：即設(shè)立房屋安全“宣傳周”。將每年6月的第一周作為全市房屋安全宣傳周。通過(guò)舉辦“房屋安全大講堂”，組織觀看警示教育片，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練等多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

8.一平臺(tái)：即設(shè)立一個(gè)隱患線索舉報(bào)平臺(tái)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)布舉報(bào)電話、郵箱、設(shè)置舉報(bào)信箱。探索實(shí)施“安全隱患隨手拍”行動(dòng)，充分用好轄區(qū)網(wǎng)格陣地，發(fā)動(dòng)廣大群眾力量，推動(dòng)房屋安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速有效處理。

9.一系列:即用好一系列宣傳陣地。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、新聞媒體和“兩微一端”等平臺(tái)開(kāi)設(shè)1個(gè)專欄，重點(diǎn)普及加強(qiáng)選址安全、結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全科普教育，提高群眾建筑安全意識(shí)，預(yù)防自建房安全事故發(fā)生。各行業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)宣傳媒介作用，通過(guò)單位LED顯示屏、建筑工地圍擋、城市公益廣告等進(jìn)行自建房專項(xiàng)整治相關(guān)政策、知識(shí)宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要在黨群服務(wù)中心、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、宣傳展示欄等位置，不少于1處固定房屋安全宣傳陣地。要發(fā)揮農(nóng)村“大喇叭”、廣播“村村響”等手段高頻次播放，廣泛覆蓋到家家戶戶。

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附件3

自建房安全隱患排查整治技術(shù)保障指南

一、動(dòng)員農(nóng)村建筑工匠參與排查

（一）按照屬地管轄原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，依托村（社區(qū)）摸排具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村建筑工匠，組建鄉(xiāng)村建設(shè)工匠團(tuán)隊(duì)。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，借助“民間”力量開(kāi)展排查，鼓勵(lì)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村建筑工匠參與自建房安全排查整治工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工匠和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，開(kāi)展工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、危房管理規(guī)定等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升建筑工匠理論知識(shí)及實(shí)操能力。

（三）做好資金保障，撥付專項(xiàng)整治資金用于聘請(qǐng)農(nóng)村建筑工匠開(kāi)展自建房安全排查整治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作保障。

二、組建安全技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)

（一）將市建設(shè)工程質(zhì)量安全專家?guī)靸?nèi)的建筑工程專業(yè)專家作為市級(jí)自建房安全專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參與市級(jí)督導(dǎo)檢查，充分運(yùn)用好專家的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）自建房安全排查整治指導(dǎo)督促。

（二）各縣市區(qū)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、高校等專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員建立自建房安全專家人員庫(kù)，參與指導(dǎo)自建房安全隱患排查及整治工作。要結(jié)合宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織專家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域參與排查整治的干部職工開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高排查整治專業(yè)化水平。

（三）市內(nèi)或駐市相關(guān)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和檢測(cè)單位積極配合，發(fā)揮本單位專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與到自建房安全隱患整治工作，為消除自建房安全隱患發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)。

三、開(kāi)展房屋安全專業(yè)鑒定

（一）參照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)既有房屋安全鑒定管理有關(guān)工作的通知》（贛市住房〔2022〕22號(hào)）要求所具備的基本條件，向社會(huì)公開(kāi)履行了告知承諾事項(xiàng)的城鎮(zhèn)既有房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的名單、法定代表人及聯(lián)系方式。

（二）設(shè)立專項(xiàng)整治資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房和初步判斷存在安全隱患的自建房開(kāi)展房屋安全性評(píng)估鑒定。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險(xiǎn)情，隨時(shí)可能出現(xiàn)房屋倒塌等情形的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告房屋所在地的縣（市、區(qū)）人民政府房屋安全管理部門(mén)。

（四）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告中明確提出處理意見(jiàn)，并立即將鑒定報(bào)告或者相關(guān)信息送達(dá)委托人，并在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)送至房屋所在地的縣（市、區(qū)）人民政府房屋安全管理部門(mén)。

來(lái)源：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局