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瑞辦字〔2020〕29號 

市委辦公室  市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展

流動人口和出租房屋集中排查

工作的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位：

經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展流動人口和出租房屋集中排查工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共瑞金市委辦公室      瑞金市人民政府辦公室

2020年4月3日

關(guān)于開展流動人口和出租房屋集中排查

工作的實施方案

為進一步加強和規(guī)范流動人口和出租房屋管理，全面摸清我市流動人口和出租房屋底數(shù)，全面排查利用出租房屋從事電信詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，堅決遏制此類違法犯罪高發(fā)勢頭，切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《租賃房屋治安管理規(guī)定》《江西省流動人口服務(wù)和管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市流動人口和出租房屋現(xiàn)狀，決定在全市開展流動人口和出租房屋集中排查工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，圍繞“打牢基礎(chǔ)、突出重點、抓住根本，以查處促管理，以管理強基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，建立健全長效管理工作機制，進一步推進流動人口和出租房屋動態(tài)化管理，鞏固和完善打防控一體化建設(shè)，有效預(yù)防和打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪，維護我市社會治安穩(wěn)定，為打造“平安瑞金”夯實基礎(chǔ)。

二、工作目標

（一）通過宣傳和集中排查，有效提高房屋出租人的法制意識，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。

（二）全面摸清全市的流動人口、出租房屋及其中介機構(gòu)底數(shù)，健全各類檔案資料，做到底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范。

（三）建立和健全各項規(guī)章制度，落實各項管理措施，從中發(fā)現(xiàn)流動人口中的違法人員，查處打擊違法犯罪分子，遏制刑事發(fā)案，維護社會穩(wěn)定。

（四）整治或取締無證出租房屋及其中介機構(gòu)，規(guī)范中介機構(gòu)的中介租賃行為，依法查處經(jīng)教育通知拒不辦證，或妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營的中介機構(gòu)。

（五）建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立和鞏固流動人口長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作步驟

（一）調(diào)查準備階段（3月28日至4月6日）

1.成立瑞金市流動人口和出租房屋集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書記劉曉龍任組長，市政府副市長、公安局局長鐘錚任副組長，市委政法委、市委宣傳部、市委報道組、市公安局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市創(chuàng)城辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局治安大隊，由市公安局黨委委員、副局長、象湖派出所所長曾傳盛兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)收集匯總情況，指導(dǎo)檢查各組工作進度和質(zhì)量、會務(wù)安排等綜合性工作。

2.由市委政法委牽頭召開各網(wǎng)格成員單位集中排查工作調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中排查工作調(diào)度會，了解掌握流動人口管理混亂的區(qū)域，確定集中排查工作重點，同時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和工作難點，為建立長效管理機制提供依據(jù)。

3.召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制定集中排查工作實施方案，印刷各類宣傳資料和排查工作表簿冊。

（二）組織實施階段（4月7日至4月20日）

1.摸排工作組。城區(qū)范圍內(nèi)由35個“兩城同創(chuàng)”網(wǎng)格負責(zé)開展集中排查工作，各網(wǎng)格成員單位干部、象湖鎮(zhèn)和城市社區(qū)管委會及所轄村居干部、公安民警具體負責(zé)；城區(qū)以外由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)本轄區(qū)集中排查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公安派出所民警、村居干部具體負責(zé)。摸排工作實行責(zé)任包干，責(zé)任到人，捆綁落實。對流動人口較為集中、治安狀況較為復(fù)雜的地區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格要組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。全面摸排網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)所有出租房屋、租賃人員及流動人口情況，逐家逐戶摸清底數(shù)，做到不漏一戶、不漏一人，并由參與排查的公安民警登記填寫《網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動人口和出租房屋集中排查登記表》（附件1）。排查過程中，排查人員要向出租房屋房主及租賃人員發(fā)放告知書、防范電信詐騙和禁毒工作宣傳單（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格牽頭單位統(tǒng)一到市公安局治安大隊領(lǐng)取宣傳資料），發(fā)現(xiàn)有涉嫌電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為的，要及時移送公安機關(guān)處理。

2.房屋租賃中介機構(gòu)摸排整治組。由市住建局局長鐘建平任組長（兼）,成員由市住建局、市市場監(jiān)管局干部、象湖派出所民警、象湖鎮(zhèn)和城市社區(qū)管委會干部組成。摸清中介機構(gòu)底數(shù)，嚴格落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴厲查處和取締無證經(jīng)營、違規(guī)違法經(jīng)營的中介機構(gòu)。

3.整治查處組。由市公安局分管治安的副局長曾傳盛任組長（兼），根據(jù)摸排組提供的情況，依法查處登記管理制度不落實的出租戶，整治“藏污納垢”的場所。同時，對集中排查期間拒絕配合和妨礙公務(wù)的人員依法從嚴查處。

4.宣傳報道組。由市委報道組組長楊榮強任組長（兼），成員由市委報道組、宣傳部、公安局等部門抽調(diào)人員組成。根據(jù)集中排查工作的不同階段和宣傳要求，制定相關(guān)的宣傳計劃，對集中排查工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點排查區(qū)域和典型案例進行跟蹤宣傳報道，營造集中排查工作濃厚氛圍。

（三）建立長效管理機制階段（4月21日以后）

按照邊排查、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要建立和完善以下長效管理機制:

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格要加強流動人口和出租房屋管理，常態(tài)化開展排查工作，及時發(fā)現(xiàn)利用出租房屋從事電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，主動上報公安機關(guān)進行查處。

2.完善基層流動人口管理網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)、村居、出租房屋管理部門、房屋中介機構(gòu)、聘用外來務(wù)工人員50人以上的用工單位，要設(shè)立流動人口登記（采集）站，配備協(xié)管員及電腦等工作人員和設(shè)施，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和錄入，信息資源共享共用。聘用外來務(wù)工人員50人以下的用工單位，要督促聘用人員到當?shù)毓矙C關(guān)進行流動人口信息登記。要建立工作聯(lián)系制度規(guī)范運作，協(xié)助做好登記發(fā)證、信息采集、宣傳教育、便民服務(wù)和檢查監(jiān)督工作。

3.繼續(xù)深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安治安、戶政等業(yè)務(wù)部門要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，切實提高管理工作效率。

四、工作要求

（一） 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格單位要統(tǒng)一思想認識，切實提高政治站位，充分認識開展流動人口和出租房屋集中排查工作的重要性，采取有力措施，精心組織實施，確保集中排查工作有序開展。

（二）分工協(xié)作，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分發(fā)揮本單位部門的職能優(yōu)勢，加強配合協(xié)作，做到信息互通，齊心協(xié)力共同推動集中排查工作取得實效。

（三） 壓實責(zé)任，強化督查。市委政法委要安排力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格開展排查工作進行督導(dǎo)檢查，對推進集中排查工作不重視、責(zé)任不落實、措施不得力的單位和個人，進行通報批評，造成嚴重后果的，視情依法依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)。

（四）加強紀律，上報信息。全體排查人員要自覺遵守工作紀律，注意工作方式，規(guī)范文明執(zhí)法，保護公民個人隱私和身份信息，避免造成不良影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格牽頭單位要及時掌握工作進度，集中排查工作要在2020年4月20日前全部完成。排查登記表（附件1）紙質(zhì)版由公安民警填寫、排查干部簽字后，于4月10日、4月13日、4月17日、4月20日下午17:30前由網(wǎng)格排查民警收集，再統(tǒng)一報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（瑞金市公安局治安大隊辦公室），聯(lián)系人：楊俊明，聯(lián)系電話：13970103110。

附件：

1.網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）流動人口和出租房屋集中排查登記表

附件1.docx

2.瑞金市城區(qū)各網(wǎng)格流動人口和出租房屋集中排查人員安排表  

附件2.docx

中共瑞金市委辦公室                       2020年4月3日印發(fā)

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