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  • 土地承包法修正案草案二審 明確保護土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)
  • 資訊類型:政策法規(guī)  /  發(fā)布時間:2018-10-24  /  瀏覽:13684 次  /  

       農(nóng)村土地承包法修正案草案二次審議稿10月22日提請全國人大常委會審議。相比一審稿,草案明確對土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的保護,包括明確土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,以及對隨意解除土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同的限制等。

  全國人大憲法和法律委員會相關負責人在作農(nóng)村土地承包法修正案草案修改情況的匯報時介紹,全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認為,“三權分置”改革的核心問題是家庭承包的承包戶在經(jīng)營方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變,即由農(nóng)戶自己經(jīng)營,轉(zhuǎn)變?yōu)楸A敉恋爻邪鼨?,將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營,實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權和土地經(jīng)營權的分離,農(nóng)戶保留土地承包權。

  據(jù)此,草案二審稿明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地后,享有土地承包經(jīng)營權,可以自己經(jīng)營,也可以保留土地承包權,流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權,由他人經(jīng)營;明確對土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的保護,國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權,保護土地經(jīng)營權人的合法權益,任何組織和個人不得侵犯;明確土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,包括明確土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)合同等具體程序和要求。

  關于土地經(jīng)營權的登記問題,實踐中,不同經(jīng)營主體對土地經(jīng)營權登記頒證的需求存在差異。有的經(jīng)營者希望能通過登記的方式獲得長期穩(wěn)定的土地經(jīng)營權,而有的短期經(jīng)營者則認為沒有必要辦理登記。

  對此,二審稿增加規(guī)定,土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)期限為五年以上的,當事人可以向登記機構申請土地經(jīng)營權登記。未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。同時,為避免承包方隨意解除合同,二審稿增加規(guī)定,承包方不得單方解除土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同,但受讓方有法定情形的除外。

(責編:許維娜、伍振國)


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