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    深圳市住建局5月31日對近日印發(fā)的《深圳市人民政府關(guān)于加強棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）作出解讀?！秾嵤┮庖姟穼ε锔牡恼哌m用范圍、項目安置補償標準、項目實施模式 、房屋征收、項目用地出讓等核心問題均作出了規(guī)定，并提出區(qū)級政府可以根據(jù)公共利益的需要，根據(jù)《深圳市房屋征收與補償實施辦法》等規(guī)定，依法實施房屋征收。

    降低增購面積價格標準

    《實施意見》于5月17日正式印發(fā)。在深圳棚改政策的適用范圍方面明確，以老舊住宅區(qū)項目為主要適用對象，使用年限20年以上，且滿足“存在住房質(zhì)量、消防等安全隱患”“使用功能不齊全”“配套設(shè)施不完善”這三個條件之一的，以及使用年限雖不足20年但按照《危險房屋鑒定標準》鑒定危房等級為D級的住宅區(qū)可以適用棚戶區(qū)改造政策。

    《實施意見》還統(tǒng)一了老舊住宅區(qū)棚改項目的安置補償標準。深圳老舊住宅區(qū)棚改項目的貨幣補償標準按照《深圳市房屋征收與補償實施辦法》確定，對被搬遷房屋的補償，不得低于與被搬遷房屋同類型同地段房地產(chǎn)的市場評估價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準按照套內(nèi)建筑面積1∶1，或者不超過建筑面積1∶1.2的比例確定。同時，鑒于老舊住宅區(qū)戶型面積偏小，為滿足居民改善居住條件的需求，《實施意見》明確了增購獎勵，允許每套住房增購不超過10平方米的建筑面積。與此前面向社會公開的征求意見稿相比，《實施意見》在增購面積部分的價格標準方面作出了調(diào)整。秉持讓利于民，降低了增購面積的價格標準。《實施意見》明確在不超過被搬遷住房類似房地產(chǎn)市場價格的基礎(chǔ)上，增購面積價格按照在項目同一地塊上建設(shè)安居型商品房的價格標準計收。

    棚改將以供應(yīng)保障房為主

    《實施意見》提出了“各區(qū)政府主導+人才住房專營機構(gòu)為主+人才住房和保障性住房”的棚改實施模式。具體而  言，棚改工作由各區(qū)政府主導，主要通過拆舊建新的方式，以人才住房專營機構(gòu)為主，其他企業(yè)也可以參與。棚改項目在滿足基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施要求的基礎(chǔ)上，住宅部分除用于搬遷安置住房外，全部用作人才住房和保障性住房。

    為避免因個別業(yè)主提出不合理要求達不成補償協(xié)議，或部分房屋產(chǎn)權(quán)人不明確導致項目難以順利改造，進而損害大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益情況的發(fā)生，《實施意見》明確在相關(guān)情形下，區(qū)級政府可以根據(jù)公共利益的需要，根據(jù)《深圳市房屋征收與補償實施辦法》等規(guī)定，依法實施房屋征收。

    在棚改項目的土地出讓方式及地價計收標準方面，《實施意見》明確，棚改項目的用地審批由各區(qū)政府負責，由項目實施主體向各區(qū)城市更新主管部門申請用地審批，土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓給項目實施主體，并明確棚改項目中搬遷安置住房、人才住房和保障性住房、公共服務(wù)配套、商業(yè)配套等各類用途部分的地價計收標準。