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  5月16日，天津正式對外發(fā)布“海河英才”行動計(jì)劃，大幅降低人才落戶門檻。按照規(guī)定，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，只要持身份證、學(xué)歷學(xué)位證，即可辦理直接落戶。這一新政迅速激勵了很多人前來天津落戶，一時間相關(guān)部門門外排成長龍。因?yàn)樘旖蚩拷本?，又是直轄市之一，所以產(chǎn)生的影響超過了此前宣布落戶新政的西安等城市。一些在北京市沒有戶籍的人也希望走迂回路線，解決戶籍問題。

  但根據(jù)報道，很多人的赴天津落戶之旅并不是一帆風(fēng)順。雖然按照紙面規(guī)定，只要有學(xué)歷學(xué)位證就可以落戶，但在辦理過程中，人們又發(fā)現(xiàn)在天津市有工作單位似乎是一個必需的前提。這就令那些在天津無住房、無工作、無社保記錄的人面臨難題，有的人最后索性放棄了落戶天津的打算。這說明出臺相關(guān)政策時，對于細(xì)節(jié)要求披露的情況不夠，可能是城市管理者面對吸引人才壓力迅速地做出了一個決策，但在具體實(shí)施過程中，遇到細(xì)節(jié)問題時，又需要另外做出附加規(guī)定。這種模糊性說明行政決定的透明性和完善性還需要提高，同時，重大的新政出臺最好是有一個準(zhǔn)備和過渡期，而不是飛速決策、立刻執(zhí)行，這很容易給民眾生活造成沖擊。

  天津等城市出臺的落戶新政，也被置于“搶人大戰(zhàn)”的背景之下來看待。和往年不同的是，今年大學(xué)畢業(yè)生的“就業(yè)難”問題并不嚴(yán)重，相反，畢業(yè)生廣受歡迎，各個大城市頻繁出臺落戶口、住房補(bǔ)貼、安排工作等等的福利，以爭取人才前來本地落戶。從好的方面而言，這說明在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，城市管理者更加重視未來的人力資源儲備，更加重視人才對于增強(qiáng)城市競爭力的重要性，這種思路的轉(zhuǎn)變具有積極意義。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為“搶人”的背景是為了房地產(chǎn)市場考慮，希望通過吸引有巨大購房需求又有相應(yīng)承受能力的年輕人前來，以促進(jìn)本地樓市的發(fā)展。甚至可以說大城市是瞄準(zhǔn)了擁有本科以上學(xué)歷的人們的未來投資潛力。學(xué)歷和學(xué)位證書成了某種能預(yù)示未來購買能力的證明，而得到了城市管理者的看重。

  然而，這背后顯然隱藏著一個問題，這也是戶籍改革長期以來面臨的重大問題，就是戶籍改革的推動力總是城市自身的利益，總是自身的發(fā)展需要，而沒有盡快地從“利益本位”走向“權(quán)利本位”。無論是想吸引高端人才還是想吸引有購房潛力的人群，城市的考慮總是新政能現(xiàn)實(shí)地帶來多大利益，如果帶來的利益不大或者沒有，就不會考慮這樣的新政，同時還會以財政、資源承載能力不足等理由來延緩戶籍改革。從落戶者角度來看，他們往往需要向城市證明自己的能力，以換取戶籍待遇，比如要在目標(biāo)城市里有工作，能夠給城市帶來稅收收入、投資機(jī)會等等。這就在無形中把一個權(quán)利賦予的過程變成了利益交換的過程。

  由此產(chǎn)生的結(jié)果是，一方面，即使是落戶的年輕人，仍然對大城市有疏離感，無法產(chǎn)生家的感覺，并會始終思索自己從這里得到了什么，也可能無法得到公平的機(jī)會，這不利于提高年輕人的積極性。另一方面，那些無法向城市證明自身實(shí)力的人，也可能受到不公平的待遇，比如同樣在城市里勤懇工作，甚至繳納了大量稅收，只是因?yàn)闆]有相關(guān)學(xué)歷，就始終無法落戶，落戶的機(jī)會反而被有學(xué)歷者擠掉，這也會損害他們的工作熱情和對城市的歸屬感。按道理落戶的機(jī)會應(yīng)該更多地考慮對城市的貢獻(xiàn)，而且要做到對不同年齡層人群之間的均衡待遇，不能只看重年輕人而犧牲那些已經(jīng)為城市做了很長貢獻(xiàn)的人。

  歸根到底，戶籍改革還是要從權(quán)利本位這一角度入手，對于長期居住在某個大城市并持續(xù)地為其奉獻(xiàn)的公民，應(yīng)當(dāng)公正地給予其戶籍身份，以穩(wěn)定城市居民隊(duì)伍，應(yīng)對即將到來的老齡化社會的挑戰(zhàn)。這應(yīng)該被視為城市長期居住者一種應(yīng)得的權(quán)利。改革開放40年來大量農(nóng)村人口為城市奉獻(xiàn)了青春和血汗，讓他們市民化，留在城市里，是對他們所做出的貢獻(xiàn)的一個公正回報，也唯有如此，中國才能開拓并鞏固廣闊的國內(nèi)需求市場，提升未來增長潛力。

       來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道