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  導(dǎo)讀

  “一些放寬人才落戶政策的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不錯(cuò)。”深圳一位全國(guó)性大型房企董事長(zhǎng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近兩年一些二線城市房?jī)r(jià)明顯上漲，是有支撐的。但如果演變成“全民炒房”就過(guò)了。

  進(jìn)入2018年，多個(gè)二三線城市突然涌現(xiàn)“搶人”潮，西安、成都、天津等地，接連出現(xiàn)放寬人才落戶的政策。

  “搶人”大戰(zhàn)背后，是這些城市正在通往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市量級(jí)躍升的路上，他們無(wú)一例外地，想要在二次城市化浪潮中抓住機(jī)會(huì)，成長(zhǎng)為超級(jí)城市。

  “一些放寬人才落戶政策的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不錯(cuò)。”深圳一位全國(guó)性大型房企董事長(zhǎng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近兩年一些二線城市房?jī)r(jià)明顯上漲，是有支撐的。但如果演變成“全民炒房”就過(guò)了。

  事實(shí)上，部分城市確實(shí)出現(xiàn)了因?yàn)榇罅课鈦?lái)人口，從而突破了限購(gòu)政策，樓市成交和價(jià)格明顯上揚(yáng)的現(xiàn)象。近日，住建部約談12個(gè)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲城市，其中大部分城市落戶政策寬松。

  被落戶刺激的樓市

  5月16日，天津推出力度空前的人才政策。政策推出后的20個(gè)小時(shí)里，就引來(lái)30萬(wàn)人辦理落戶申請(qǐng)。

  緊接著17日，落戶本就寬松的西安推出13條“升級(jí)版”人才政策，新設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)及建立補(bǔ)貼制度，并將外國(guó)人才準(zhǔn)入條件降至“零門(mén)檻”。此前，在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證就可落戶。

  更寬松的是鄭州。只要是專(zhuān)科以上畢業(yè)生、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生等即可辦理落戶手續(xù)。

  在其他二線城市中，長(zhǎng)沙、南昌、沈陽(yáng)、呼和浩特等城市均提出“中專(zhuān)以上學(xué)歷零門(mén)檻落戶”政策，只要在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⒕哂袑?zhuān)科以上學(xué)歷或技師以上職業(yè)資格的人才均可落戶。

  據(jù)中原地產(chǎn)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有50余城市以及山東、海南、江西、吉林、云南等省份發(fā)布了人才引進(jìn)新政。

  地方城市的“搶人”大戰(zhàn)首先影響的，就是房地產(chǎn)市場(chǎng)。由于二三線城市尤其是二線城市此前均實(shí)施了限購(gòu)政策，通過(guò)人才落戶，限購(gòu)政策被消解，新入戶居民獲得了買(mǎi)房資格。

  同時(shí)，有相對(duì)嚴(yán)格限購(gòu)政策的城市則針對(duì)人才放寬限購(gòu)。實(shí)施全域限購(gòu)的海南提出，全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷、中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技師以上職業(yè)資格等可工作落戶。對(duì)引進(jìn)的各類(lèi)人才購(gòu)買(mǎi)商品住宅，享受本地居民同等待遇。

  有分析人士指出，吸引人才是利好，但容易被投機(jī)，導(dǎo)致變相炒房。

  據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的4月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格數(shù)據(jù)，今年3月公布人才政策的南京、沈陽(yáng)、濟(jì)南以及云南省中，除南京外，沈陽(yáng)、濟(jì)南及昆明房?jī)r(jià)均環(huán)比上漲，其中昆明漲幅最大，為0.7%。

  “五一”前后，住建部負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題密集約談了12個(gè)城市。其中9個(gè)城市在約談前均已放寬落戶政策，昆明所在的云南省3月底出臺(tái)人才引進(jìn)政策，海口和三亞所在的海南省5月中旬公布引進(jìn)政策。

  以西安為例，自2017年3月實(shí)施戶籍新政起，至今已有40萬(wàn)人遷入。而數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年間西安的新增人口為28.95萬(wàn)人，近一年新增人口是過(guò)去五年的1.3倍。

  隨著人口流入數(shù)量暴增，隨之而來(lái)的是房地產(chǎn)市場(chǎng)火熱。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年西安商品房銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)20.8%，而2016年同比增長(zhǎng)16.1%；截至今年4月，西安房?jī)r(jià)連續(xù)24個(gè)月上漲，4月西安房?jī)r(jià)環(huán)比上漲1.6%，居全國(guó)第四。

  “限購(gòu)關(guān)上了房地產(chǎn)投資的大門(mén)，太寬松的人才引進(jìn)政策卻打開(kāi)了樓市投資的窗戶。”張大偉認(rèn)為，目前大部分城市的人才政策均是可以落戶，變相直接獲得購(gòu)房資格；而且一線城市限購(gòu)嚴(yán)格疊加房?jī)r(jià)高，二三線城市的房?jī)r(jià)更有吸引力。

  這種情況下，吸引來(lái)的基本都是投資購(gòu)房人群，甚至可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策在不同城市購(gòu)房落戶。地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購(gòu)掛鉤，單純將人才推向市場(chǎng)容易帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不穩(wěn)定；真正吸引人才的方式，應(yīng)該是提供直接的居住房源。

  “新一線”城市的支撐

  二三線城市極力“搶人”背后，是這些城市發(fā)展的焦慮和競(jìng)爭(zhēng)壓力凸顯。

  萬(wàn)科高級(jí)副總裁譚華杰認(rèn)為，中國(guó)的城市化進(jìn)入第二階段后，城市群和都市圈發(fā)展成為主軸，沿軌道交通所發(fā)展的城市帶，是中國(guó)未來(lái)人口主要的流動(dòng)地，也是未來(lái)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

  誰(shuí)將成為城市帶中的核心城市？由此，新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始，除了京滬穗深，一批“新一線”城市、“特大城市”正在崛起。在目前推出力度大的人才吸引政策的城市中，天津、成都、南京、鄭州等被認(rèn)為具有“新一線”城市的潛力，或者將成為特大城市，東莞和佛山已經(jīng)被廣東省列為未來(lái)的特大城市。

  但截至目前，除了杭州的“新一線”面目較為清晰外，其他競(jìng)爭(zhēng)備選城市仍未夯實(shí)其地位。

  中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，雖然降低入戶門(mén)檻、提供住房補(bǔ)貼等政策確實(shí)可以帶來(lái)人才流入，但大部分城市都沒(méi)有留住人才的措施。

  易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，要成為一線城市，真正吸引人才的首先是工作機(jī)會(huì)，也就是產(chǎn)業(yè)布局，以及良好的醫(yī)療、教育、發(fā)展機(jī)會(huì)等條件。從目前幾個(gè)發(fā)展較好的二線城市如杭州、成都、武漢、東莞等來(lái)看，其吸引周邊城市甚至全國(guó)人口流入，首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，加深高科技、智能化等產(chǎn)業(yè)布局，杭州已成電商物流之都，成都是西南產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，武漢則成為華中產(chǎn)業(yè)集聚地，東莞更承接了深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

  此外像西安、佛山等地，中小學(xué)、大學(xué)教育和醫(yī)療資源的豐富，也是其吸引外來(lái)人口持續(xù)流入的重要原因。

  嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)測(cè)，隨著大部分二線城市都出臺(tái)引進(jìn)人才政策，大家又站在了同一水平線上，人才要流入哪里，就更要看當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)、公共設(shè)施和整體環(huán)境。屆時(shí)，那些房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的城市，或?qū)⒁蛐枨蟊煌钢Ф萑肜Ь场?/p>

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