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  ◎確有用地需求且在本市無自有總部用地的總部企業(yè)方可申請總部用地，強化經(jīng)濟增量和質(zhì)量。

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公空間的，可通過租用或購買辦公用房予以解決。

  昨日，記者從深圳市規(guī)土委獲悉，深圳市正式出臺《深圳市總部項目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》(下稱《總部辦法》)。對深圳市行政轄區(qū)內(nèi)的遴選總部項目及出讓總部用地的行為進行規(guī)范，明確了經(jīng)《總部辦法》遴選確定的總部企業(yè)方可申請總部用地，總部用地類型為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，僅可用于建設(shè)總部大廈，從源頭杜絕部分新引進總部企業(yè)取得用地之后，無法兌現(xiàn)形成地方財力的承諾，甚至“不做產(chǎn)業(yè)做物業(yè)”，通過轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售總部大廈物業(yè)牟利的現(xiàn)象。

  經(jīng)遴選確定的總部企業(yè) 方可申請總部用地

  依據(jù)《總部辦法》，總部企業(yè)需符合7號文第3條規(guī)定條件，并且經(jīng)市政府審定或市發(fā)改核實。經(jīng)《總部辦法》遴選確定的總部企業(yè)方可申請總部用地，總部用地類型為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，僅用于建設(shè)總部大廈。

  在用地供應(yīng)方式上，《總部辦法》限定了供應(yīng)范圍，確有用地需求且在本市無自有總部用地的總部企業(yè)方可申請總部用地，強化經(jīng)濟增量和質(zhì)量。對于已有總部用地的總部企業(yè)，因規(guī)模擴大需增加辦公空間的，可通過租用或購買辦公用房予以解決；對于經(jīng)濟增量較大的，可結(jié)合子公司設(shè)立等情形以子公司名義申請總部用地，但其相應(yīng)經(jīng)濟指標(biāo)不再重復(fù)計入上級公司，并且根據(jù)已有建設(shè)用地情況，按照總貢獻與總用地相匹配的原則統(tǒng)籌考慮?？偛坑玫匦枰扇炫品绞焦?yīng)。

  依據(jù)《總部辦法》，總部企業(yè)可結(jié)合實際情況向市行業(yè)主管部門或者區(qū)政府申請啟動總部項目遴選程序；啟動項目遴選的即為項目牽頭單位，并明確各類項目牽頭單位職責(zé)范圍，并負(fù)責(zé)后續(xù)遴選方案草案制定、征求意見、擬定、上報和公示。在遴選程序上，主要包括總部項目受理及啟動、遴選方案擬定、遴選方案審定、遴選方案公示及意見處理4個環(huán)節(jié)。深圳市總部項目遴選小組(以下簡稱市遴選小組)負(fù)責(zé)審定總部項目遴選方案，市遴選小組辦公室(設(shè)在市發(fā)改)負(fù)責(zé)日常工作。審定的遴選方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議均向社會公布，無異議或異議經(jīng)妥善處理后方可轉(zhuǎn)供地，加強社會監(jiān)督。

  金融類供地門檻及用地增加標(biāo)準(zhǔn) 均是非金融類的2倍

  為落實用地供應(yīng)與企業(yè)貢獻相匹配原則，《總部辦法》首先在金融類和非金融類總部企業(yè)申請用地標(biāo)準(zhǔn)上進行了區(qū)分。金融類供地門檻及用地增加標(biāo)準(zhǔn)均是非金融類的2倍。其次，在獨立申請和聯(lián)合申請的標(biāo)準(zhǔn)上也有區(qū)分。符合7號文第3條(一)項規(guī)定條件的部分總部企業(yè)和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的部分企業(yè)可獨立申請，所有符合7號文第3條規(guī)定條件的總部企業(yè)均可聯(lián)合申請。此外，《總部辦法》確定了以年均形成地方財力為依據(jù)確定用地供應(yīng)門檻值及核算用地規(guī)模，并制定了用地供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及測算公式。

  在建筑面積核算方面，《總部辦法》規(guī)定，總部用地擬選址地塊規(guī)劃建筑面積指標(biāo)原則上應(yīng)與企業(yè)獨立或聯(lián)合申請建筑面積相匹配。若規(guī)劃指標(biāo)超出企業(yè)申請規(guī)模的，超出部分應(yīng)當(dāng)為辦公用房且產(chǎn)權(quán)歸政府所有，免收地價，建成后由區(qū)政府按照審計部門審定的成本價回購，納入產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺，用于優(yōu)先引進與總部企業(yè)相關(guān)的上下游企業(yè)入駐。

  在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管方面，《總部辦法》要求結(jié)合總部企業(yè)承諾期限，總部實行全年期監(jiān)管，重點考核承諾期內(nèi)監(jiān)管要求，由區(qū)政府負(fù)責(zé)實施?？偛科髽I(yè)取得用地的相關(guān)承諾全部納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議予以明確，并制定了協(xié)議格式文本與本辦法同步發(fā)布，各項目牽頭單位根據(jù)實際情況可增加相應(yīng)條款。承諾期屆滿后1年內(nèi)、承諾期屆滿后每隔5年、出讓期屆滿前1年內(nèi)等階段進行履約考核，未通過的，區(qū)政府組織相關(guān)部門依法依規(guī)聯(lián)合處置后，形成履約核查處理報告報市遴選小組。

  在承擔(dān)違約責(zé)任上，《總部辦法》制定了分梯度的模式——— 違約金收取-建筑回購及違約金收取-建設(shè)用地使用權(quán)無償收回及建筑殘值方式補償三個階段。對于實際年均形成地方財力仍達總部標(biāo)準(zhǔn)(7號文第3條一項)，達到承諾額的70%未達100%的，需補齊差額；達到承諾額的50%未達70%的，需按規(guī)定繳納違約金；未達承諾額50%的，除按規(guī)定繳納違約金外，政府還有權(quán)回購不少于50%的自用建筑及全部非自用建筑；未達總部標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)用地使用權(quán)無償收回，地上建(構(gòu))筑物采取殘值方式補償。承諾期屆滿后其他考核階段，實際形成地方財力未達總部標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)用地使用權(quán)無償收回，其自用及未轉(zhuǎn)讓部分建筑采取殘值方式補償。聯(lián)合建設(shè)總部的，各總部企業(yè)分別考核并分別處置。五是優(yōu)化退出機制。分為主動和強制退出，由于自身原因停止項目投資建設(shè)的最遲可在超過開工日期2年內(nèi)主動退出；其他因法律法規(guī)、土地出讓合同和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定應(yīng)解除出讓合同的，土地?zé)o償收回。

      來源：南方都市報